Сила движения

N3(4) 1999 г. Содержание
< Предыдущая статья | Следующая статья >

О нас рассказывают

"СИЛА ДВИЖЕНИЯ"

В этой книге, изданной в Москве, рассказывается о 52-х наиболее интересных проектах, выполненных в 1994-97 г.г. выполненных неправительственными организациями России в рамках программы ИСАР "Семена демократии". В числе них и проект, выполненный руководителем "Центра содействия гражданским инициативам", редактором бюллетеня "Гражданская инициатива" М.А.Пискуновым.

Повествование о ходе выполнения данного проекта и его результатах вошло в раздел, посвященный защите прав граждан на жизнь в здоровой окружающей среде. Как известно, для того, чтобы эти действия были успешными, необходимо не только знать свои права. Люди должны иметь полную, достоверную и понятную информацию об экологической обстановке и связанных с нею мероприятиях и планах природопользователей и властей, а также о влиянии этой обстановки на здоровье населения в настоящем и будущем. Такой информации общественность, как правило, лишена и вынуждена добывать ее самостоятельно.

"Одним из методов, применяемых экоНПО в целях получения и использования информации для защиты своих "экологических" прав, является общественное расследование, - пишут составители сборника. - Обычно оно проводится, когда происходит нарушение природоохранного законодательства, угрожающее существованию ценного природного объекта или здоровью населения - то есть экологическое преступление, скрываемое от общества. Общественное расследование - это не просто добывание нужных сведений, а целый комплекс мероприятий..."

В разделе рассказывается о нескольких проектах, основанных на общественных экологических расследованиях, среди которых и проект, выполненный димитровградцем М.А.Пискуновым. Ниже публикуется этот материал (с сокращениями).

Проект журналиста Михаила Пискунова, получивший "срочный" грант Программы в 1996 году, был посвящен общественному журналистскому расследованию событий вокруг полигона НИИ атомных реакторов в Ульяновской области. Были вскрыты вопиющие нарушения природоохранного законодательства, а информация о таящейся рядом экологической опасности доведена наконец до сведения населения. Одним из итогов этого индивидуального проекта стало создание новой экоНПО, укрепление ее связей с "зеленым" движением России и сотрудничество с местными органами власти в решении экологических проблем и противодействии ведомственному произволу атомщиков. Рассказывает М. Пискунов:

"Расположенный в Ульяновской области близ г. Димитровграда Научно-исследовательский институт атомных реакторов (НИИАР) - один из крупнейших атомных исследовательских центров России. В последнее время участились сообщения о возникающих здесь инцидентах, сопровождающихся радиоактивными выбросами в атмосферу. Большое беспокойство жителей региона вызывает также полигон НИИАРа по захоронению в подземные пласты жидких радиоактивных отходов. О нем было мало что известно: раньше сведения скрывались под грифом "секретно", сейчас компетентные лица атомного ведомства и других организаций, оказавшихся поневоле с одной компании с Минатомом, тоже не расположены раскрывать информацию. Ее приходится "выдирать", прикладывая невероятно большие усилия.

Толчком для расследования послужило попавшее ко мне письмо Минприроды РФ на имя председателя Ульяновской Облкомприроды. Это письмо стало своего рода козырной картой в руках руководства НИИАР, желавшего получить лицензию на продление срока действия полигона, исчерпавшего отведенные ему 25 лет. Из письма следовало, что существует проект дальнейшего использования полигона, госэкспертиза проекта была выполнена на областном уровне и Минприроды считает ее достаточной для согласования продления сроков работы полигона до 2000 г.

В самом Димитровграде, куда была послана копия письма Минприроды, для исполнительных органов города все это оказалась полной неожиданностью. О проведенной на областном уровне экологической экспертизе не знали ни в городском природоохранном комитете, ни в городском центре санэпиднадзора. Их представителей к выполнению этой важной работы не пригласили...

Задачей общественного журналистского расследования стало получение и обнародование информации о соблюдении природоохранного законодательства при утверждении новых сроков эксплуатации полигона и экологической опасности применяемых на нем технологий.

Когда я стал внимательно изучать эти официальные бумаги, консультируясь с независимыми от атомного ведомства специалистами в Москве, то вскрылась удручающая картина лжи и подтасовок.

Например, составители документов расстояние от полигона до действующего водозабора завысили не менее чем в 5 раз. К тому же назвали его "резервным". На самом деле основной действующий водозабор для западной части Димитровграда с населением 50 тысяч человек находится совсем недалеко от скважин ЖРО, в 2-2,5 километрах. Такой камуфляж осуществлялся ради прикрытия грубейшего нарушения санитарных правил.

Выявилась и такая хитрость: в письме к администрации области Минатом попросил считать полигон НИИАРа научным, где "проводятся научно-исследовательские работы по изучению различных технологий обращения с жидкими радиоактивными отходами". Однако он уже 25 лет закачивает ЖРО по одной технологии. Выдавая полигон за опытный, Минатом за закачку в недра вреднейших радиоактивных отходов не платил ни рубля.

Руководящие работники НИИАРа уверяли меня, что используемый под Димитровградом метод захоронения ЖРО широко применяется и в зарубежных ядерных державах, особенно в США. Однако выяснилось, что это неправда. В Штатах этот метод ранее действительно применялся, но от него уже отказались, так как на практике убедились в его большой опасности, загрязнив немалые территории, в том числе подземные воды. Прекращению закачки ЖРО в немалой степени способствовало и активное движение "зеленых" США.

Природоохранные органы Ульяновской области не воспротивились продолжению закачке жидких радиоактивных отходов в недра, поскольку, мол, ЖРО некуда девать. Хотя их обязанность - не сочувствовать Минатому, а защищать окружающую среду. Попустительство атомному ведомству лишь продолжает расхолаживать его, ведь закачка ЖРО в недра дешевле других технологий.

Обнаружилось, что согласование условий получения лицензии на продление сроков эксплуатации полигона с областными организациями шло по звонку, без выезда на место

Из анализа областным центром санэпиднадзора (ЦСЭН) однозначно следовало, что заключение на ТЭО полигона должно быть отрицательным. Однако ЦСЭН назначил сроки устранения "недостатков" и согласовал выдачу лицензии на сокращенный срок Эта нетвердая позиция была на руку лицам, оформлявшим лицензию, которая была выдана на столько лет, сколько просил НИИАР - до конца 2000 года (Подобное завуалированное соглашательство контролирующих госорганов - не редкость, примеры этого есть и в нашем сборнике. - Ред). В любой цивилизованной стране за такое нарушение ответственные работники лишились бы своих должностей и пошли бы под суд. У нас же им все сошло с рук, хотя инициаторов установить было не трудно. Они были открыто названы мною в подготовленной по материалам журналистского расследования публикации

В ходе расследования выяснилось, что надзор за исполнением законов на особо важных объектах, к числу которых относится НИИАР, возложен на прокуратуры войсковых частей, своем опыте убедился, что обращаться бесполезно.

Итогом расследования стали корреспонденции, появившиеся одновременно сразу в трех газетах, выходящих в городе, районе и области. Публикация произвела сильный эффект. От знакомых и незнакомых мне людей посыпались поздравления с успехом и благодарности за то, что наконец-то преданы огласке сведения о полигоне, прежде скрывавшиеся от населения.

Важна была не огласка, а ее результат - принятие мер. Поэтому публикация была отправлена в столицу. Но из ответов Генпрокуратуры, Госкомсанэпиднадзора и Госкомэкологии стало ясно, что ничего сделано не будет. Стало ясно, что "утопающие" - жители Димитровграда и района - опять должны сами заниматься своим спасением. Вскрывшиеся в ходе расследования факты уже не могли оставить спокойными тех, кто узнал об опасности.

Продолжением проекта стала организация в Димитровграде "Центра содействия гражданским инициативам", идея которого возникла после встреч с известными в России экологами, занимающимися проблемами ядерной и радиационной безопасности. В апреле 1997 года Центр был зарегистрирован. В его задачи входит: просвещение населения в области радиационного риска, развитие экологической гласности, помощь гражданам в защите их прав и интересов.

Создание Центра получило поддержку в городе. Получению первых средств для организации ее работы способствовала... публикация о журналистском расследовании по полигону. Она вошла в число победителей Российского конкурса прессы по вопросам экологии "Белый медведь-97"' и получила приз, диплом и премию в 500 ам. долл. Именно эти деньги я и передал на нужды нашей новой организации.

Мы стремимся сотрудничать с государственными органами. Несмотря на большие трудности, я уверен, что пробить стену, отделяющую чиновников от общества, возможно. Нас уже поддерживают в мэрии, в комитете по природопользованию и экологии Законодательного Собрания области. Меня как руководителя общественной организации включили в состав одной из комиссий комитета.

Центр начал издавать информационный бюллетень. Его первый спецвыпуск тиражом в 3000 экземпляров полностью посвящен полигону. Используя конкретные факты и имеющиеся документы, мы хотим обстоятельно показать, как работники природоохранных органов оказались пешками в руках атомщиков. Главная же цель заключается в том, чтобы добиться закрытия полигона. Мы активно расширяем наши связи внутри экологического движения, учимся у коллег. Родилась идея создать специальную группу по проблеме жидких радиоактивных отходов внутри Программы СоЭС "Ядерная и радиационная безопасность". Члены ее будут собирать и распространять правдивую информацию по проблеме жидких радиоактивных отходов и действующих полигонов, участвовать в процессе принятия решения по линии законодательных и исполнительных органов, в организации и проведении общественных экологических экспертиз, общественных слушаний, обмениваться опытом. Думается, вместе решить эту острейшую проблему будет проще".

< Предыдущая статья Содержание Следующая статья >